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2018年07月23日
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2017年第三期

来源:黑龙江企联网  更新时间:2017-05-17  访问量:586
  证券法修订草案二审聚焦七大市场焦点

  4月24日,证券法修订草案提请全国人大常委会二审。在充分考虑我国证券市场实际情况、认真总结2015年股市异常波动经验教训的基础上,证券法修订草案二次审议稿聚焦七大市场焦点。

  注册制:具体内容暂不规定

  全国人大法律委员会副主任委员安建介绍,2015年12月,根据党中央的决策部署,全国人大常委会通过了关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用证券法有关规定的决定。目前注册制改革相关准备工作仍在进行,具体改革举措尚未出台。据此,对现行证券法第二章“证券发行”的规定,暂不作修改,待实施注册制改革授权决定的有关措施出台后,根据实施情况,在下次审议时再对相关内容作统筹考虑。

  同时,为了做好修订草案与注册制改革授权决定的衔接,体现改革方向和要求,修订草案二审稿增加规定,国务院应当按照全国人大常委会相关授权逐步推进股票发行制度改革。

  监管:执法权限、处罚力度双升级

  针对证券市场违法违规行为的新特点,在认真总结2015年股市异常波动的经验教训基础上,草案二审稿对相关规定作进一步修改完善:增加证监会应当依法监测并防范、处置证券市场系统性风险的原则规定;进一步发挥证券交易所的一线自律管理职能;对涉嫌违法人员实施边控等措施;加大对证券违法行为的处罚力度,完善处罚规则,提高罚款数额。

  收购:增持资金应说明“来路”

  对于近年资本市场上的举牌收购热潮,草案二审稿强化持股达到百分之五的投资者的信息披露义务,进一步规范上市公司收购。

  草案二审稿要求投资者在持股变动公告中应当公告增持股份的资金来源以及在上市公司中拥有表决权的股份变动的时间及方式;对投资者违规增持的股份,明确在一定期限内不得行使表决权;将在上市公司收购中收购人持有的被收购的上市公司的股票,在收购行为完成后不得转让的期限,由“六个月”延长为“十八个月”。

  信息披露:全面升级为专章规定

  草案二审稿将现行证券法“证券交易”一章中的“持续信息披露”一节扩充为专章规定,并予以修改完善:扩大信息披露义务人的范围,增加信息披露的内容,明确信息披露的方式;强化公司董事、监事、高级管理人员在信息披露中的责任;明确信息披露的一般原则要求,强调信息披露应当真实、准确、完整,简明清晰,通俗易懂;应当同时披露、平等披露。

  证券交易:增加操纵市场等情形

  关于证券交易,草案二审稿作出以下完善:扩大应予严格规范的内幕信息知情人的范围,增加操纵市场的情形;增加禁止利用未公开信息进行证券交易的规定;进一步强化证券交易实名制的要求,禁止利用他人账户从事证券交易;增加对程序化交易的规范;规范上市公司停牌、复牌行为,防止上市公司滥用停牌、复牌损害投资者的合法权益。

  投资者保护:设专章作规定

  投资者是证券市场的重要组成,如何更好地保护投资者一直是市场关注的焦点之一。草案二审稿设专章从规范现金分红、投资者适当性管理、先行赔付制度等方面强化投资者保护。

  草案二审稿强调证券公司销售证券、提供服务,应当与投资者的风险承受能力相匹配;规定征集投票权制度,增加中小股东在上市公司中的话语权;规范现金分红,要求上市公司应当按照公司章程的规定分配现金股利;规定债券持有人会议和债券受托管理人制度,更好保护债券持有人合法权益。

  草案二审稿还规定先行赔付制度。发行人因欺诈发行、虚假陈述或者其他重大违法行为给投资者造成损失的,发行人的控股股东、实际控制人、相关的证券公司、证券服务机构可以委托国家设立的投资者保护机构,就赔偿事宜与投资者达成协议,予以先行赔付。

  多层次资本市场:作出原则规定明确三层次

  草案二审稿按照党的十八届三中全会提出的“健全多层次资本市场体系”的要求,增加了关于多层次资本市场的原则规定:将证券交易场所划分为证券交易所、国务院批准的其他全国性证券交易场所(新三板)和按照国务院规定设立的区域性股权市场三个层次;考虑到国务院批准的其他全国性证券交易场所、按照国务院规定设立的区域性股权交易市场目前的发展情况,在证券法中对其只作原则性规定,授权国务院制定具体管理办法。

  银监会要求规范理财销售

  据悉,今年以来,银行业把防风险放在首要位置,其中的理财和代销业务、交叉金融业务,都是防控风险的重点领域。据报道,银监会主席郭树清4月21日在银监会一季度经济金融形势分析会上提出:在规范理财和代销业务方面,要首先规范销售行为,充分披露产品信息和风险,严格落实“双录”(指录音录像);在规范交叉金融业务方面,要落实穿透原则,根据基础资产性质足额计提资本和拨备,不得对新开展的同业投资业务实施多层嵌套。同时,完善流动性风险管理,将交叉金融业务等纳入流动性风险监测范围,定期开展压力测试,合理控制期限错配水平。

  郭树清还提及,银行通过同业资金购买同业理财的模式,实际上是在用理财资金再买理财产品,“确实很危险”。他指出,对于同业业务占比高的、发生重大风险事件的机构,要强化信息披露。

  郭树清表示,对比基金这类理财产品而言,要重点整治变相承诺刚性兑付的不实理财产品。

  除此,郭树清认为,大多数第三方理财机构的客户也是银行客户,非法集资一旦爆发,极易向银行渗透扩散;还有的个别银行工作人员参与其中,使得第三方理财机构通过银行甚至大行来接触这些非法集资的产品。

  3月30日,银监会下发《关于开展销售专区“双录”实施情况专项评估检查的通知》(47号文),为规范银行自有理财及代销业务行为,有效治理误导销售、私售“飞单”等问题,决定对银行销售专区“双录”实施情况开展专项评估检查。

  针对交叉性金融风险,郭树清提醒关注其可能引发的区域性、系统性风险隐患。

  郭树清指出,许多银行业金融机构通过理财、信托等渠道开展跨市场业务,有的过度依赖期限错配和杠杆运作,有的链条很长,层层嵌套。特别是银行通过同业资金购买同业理财的模式,实际上是在用理财资金再买理财产品,确实很危险,因为理财有隐性的刚性兑付。

  郭树清指出,“这类产品的透明度低,基础资产的实际风险难以识别,银行往往未能按照传统原则足额计提拨备和资本,机构之间的法律责任、风险分担不明确,存在较大隐患,甚至可能促发局部地区一定领域的系统性风险。”

  因此,银监会要求,根据基础资产的性质,足额计提风险拨备。不得对资产管理业务实行多层嵌套,确保业务复杂程度和风险管理能力相匹配。严格排查存量业务,对高风险业务制定应对策略和退出时间,逐步消化存量风险。

  郭树清在会上要求,要定期进行压力测试,合理控制期限错配水平,各级监管机构要锁定流动性风险较高的银行,实行一对一盯防。

  保监会就修改外资保险公司管理细则征求意见

  4月24日,保监会对修改《中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则》、《外国保险机构驻华代表机构管理办法》、《保险公司次级定期债务管理办法》、《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》等四部规章公开征求意见。

  具体来说,一、将《中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则》第二十六条修改为:“《条例》和本细则要求申请设立外资保险公司的外国保险公司提供的下列文件或者资料,应当经中国驻该国使、领馆认证:

  “(一)营业执照(副本)或者营业执照的有效复印件;

  “(二)对拟任外国保险公司分公司主要负责人的授权书;

  “(三)外国保险公司对其中国境内分公司承担税务、债务的责任担保书。”

  二、将《外国保险机构驻华代表机构管理办法》第六条第二款修改为:“‘营业执照’、‘合法开业证明’和‘注册登记证明’的复印件必须经中国驻该国使、领馆认证。”

  三、删去《保险公司次级定期债务管理办法》第十二条。

  第十四条改为第十三条,删去第一款第六项、第七项。

  四、将《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》第五十条修改为:“保险机构依照本规定报送的任职资格审查材料和其他文件资料,应当用中文书写。原件是外文的,应当附中文译本。”

  征求意见稿显示,《中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则》、《外国保险机构驻华代表机构管理办法》、《保险公司次级定期债务管理办法》、《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》根据本决定作相应修改,重新公布。

  工信部将从四方面优化制造业发展环境

  工信部部长苗圩4月24日向十二届全国人大常委会第二十七次会议汇报关于推进供给侧结构性改革加快制造业转型升级情况时表示,今后将从提振有效投资、降低企业成本、改善投融资环境、统筹“引进来”与“走出去”四方面优化制造业发展环境,增强制造业发展后劲。

  “我国制造业正处于由大到强的转变期,长期向好的基本面没有改变,但面临增速换挡、结构调整和动能转换的多重挑战。”苗圩说,要始终坚持发展制造业不动摇,利用好制造业既有基础和优势。

  苗圩介绍,今后增强“中国制造”后劲的“四招”包括:

  下决心采取综合性政策举措,改善民间投资环境,激发企业投资活力。加快推进生产要素市场化改革,深化垄断行业改革和国企改革。完善固定资产加速折旧政策,充分利用产业投资基金支持先进制造业发展。

  深化“放管服”改革,规范涉企收费,降低制度性交易成本。完善土地供应制度,支持利用现有建设用地发展先进制造业,精简归并“五险一金”,降低企业用能用地用工和物流成本。简化增值税税率结构。

  探索新的制造业投融资方式。发展多层次资本市场,丰富直接融资工具。减少制造业外资准入的限制性措施。

  统筹“走出去”与国内产业有序转移。动态调整重大技术装备进口税收政策和有关目录。

  苗圩还介绍,将完善国家制造业创新体系,培育创建新材料、机器人等制造业创新中心。启动重点新材料研发及应用、智能制造和机器人等“科技创新—2030”重大项目。

  核安全法草案再次提请审议

  4月24日,核安全法草案二次审议稿提请第十二届全国人大常委会第二十七次会议审议。针对社会普遍关注的放射性废物处理处置问题,草案将从制度上予以强化,并增加放射性废物运输安全管理的规定。

  据经济参考报4月25日消息,目前,我国放射性废物处理处置设施滞后于核能发展的需要,加强放射性废物处理处置工作刻不容缓。核安全法草案在2016年10月首次提请审议。二次审议稿草案在广泛征求社会公众意见后作出修改。

  草案规定,国家对放射性废物实行分类管理;低、中水平放射性废物在国家规定的符合核安全要求的区域实行近地表处置;高水平放射性废物实行集中深地质处置,由国务院指定的单位专营。

  对放射性废物的处理处置,草案规定,放射性废物应当进行减量化、无害化处理、处置,确保永久安全。放射性废物处置场所的建设应当与核能发展的要求相适应。

  草案提出,放射性废物处置单位应当按照国家放射性污染防治标准的规定,对其接收的放射性废物进行处置。放射性废物处置单位应当建立放射性废物处置情况记录档案,如实记录处置的放射性废物的来源、数量、特征、存放位置等与处置活动有关的事项,记录档案应当永久保存。

  “十三五”信息通信业节能减排意见出台

  据悉,工信部4月24日发布《关于加强“十三五”信息通信业节能减排工作的指导意见》,旨在大力推进信息通信产业升级,建立健全信息通信业绿色发展长效机制,走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路。

  意见提出,到2020年,信息通信网络全面应用节能减排技术,高能耗老旧通信设备基本淘汰;电信基础设施共建共享全面推进;通信业能耗基本可比国际先进水平,实现单位电信业务总量综合能耗较2015年底下降10%;新建大型、超大型数据中心的能耗效率(PUE)值达到1.4以下;新能源和可再生能源应用比例大幅提升。

  意见提出六大重点任务,包括以信息通信技术应用带动全社会节能减排、加强行业节能减排技术创新推广、积极推进行业结构性节能减排、推动企业节能减排管理体系与平台建设、完善行业节能减排政策标准体系建设、探索与创新市场推动机制。

  意见提出,创新推广绿色网络技术。全面推进信息通信业节能减排改造及技术创新,强化技术节能,积极构建先进绿色网络。新建通信网络全面采用节能减排新技术和设备,推进通信网络结构性和系统性节能减排创新;积极推进现网老旧高耗能传统设备退网,加快传统交换设备和高耗能设备的升级改造;加快电信用户向光纤网络迁移,深入推进光网城市建设。

  创新推广绿色数据中心技术。推广绿色智能服务器、自然冷源、余热利用、分布式供能等先进技术和产品的应用,以及现有老旧数据中心节能改造典型应用,加快绿色数据中心建设;认真执行绿色数据中心相关标准,优化机房的油机配备、冷热气流布局,从机房建设、主设备选型等方面进一步降低能耗。

  创新推广云计算等新一代信息节能技术。鼓励互联网企业开放平台资源,加强行业云服务平台建设,支持行业信息系统向云平台迁移。加速软件定义网络(SDN)/网络功能虚拟化(NFV)技术在信息通信网络结构优化升级中的应用,提升网络资源的利用率,降低运营成本。加强信息系统(IT)服务器的节能管理,通过资源虚拟化、云化等科技手段提高服务器资源利用率。

  意见还强调,深化基础资源共建共享。做好城市通信基础设施专项规划编制工作,加大电信管道、杆路、铁塔、基站机房、光缆、住宅小区电信设施的共建共享力度,实现电信基础设施集约建设;扩展基础设施共建共享的深度和广度,探索跨行业的共建共享,扩大共建共享带来的节能效应。

  工信部公布烟气脱硝、废水处理等31个环保标准

  工信部日前发布今年第14号公告,公布652项行业标准,其中包括烟气脱硝、废水处理、垃圾处理等31个环保标准。

  这652项行业标准,涉及机械行业标准249项、航空行业标准14项、船舶行业标准29项、制药装备行业标准8项、汽车行业标准22项、化工行业标准14项、冶金行业标准30项、建材行业标准50项、石化行业标准24项、纺织行业标准46项、轻工行业标准69项、包装行业标准10项、电子行业标准16项、通信行业标准71项;批准《车用超级电容器》等2项行业标准修改单。

  民航局下发《民用航空低空空域监视技术应用指导意见》

  据悉,为落实国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》,加快推进北斗、ADS-B等新技术在低空空域服务应用,民航局日前发布《民用航空低空空域监视技术应用指导意见》(以下简称《意见》),在民航全行业试行。

  《意见》明确了构建以北斗定位信息为核心,兼容各种监视技术的低空空域监视技术服务保障体系的总体目标。确立了“市场主导,政府引导;质量为先,创新驱动;服务大局,面向全球”的基本原则,针对不同的监视类别提出了主要技术应用指南,并提出了相应的监视技术要求和保障措施,将对通航产业界的技术创新、产品研发、实际运行与应用提供更加科学的指导,从而引导我国通航产业规范有序、持续快速的发展。

  国务院发文加快发展冷链物流

  4月21日,国务院办公厅发布《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出了健全冷链物流标准和服务规范体系、完善冷链物流基础设施网络等八大方面的措施。

  在健全冷链物流标准和服务规范体系和完善冷链物流基础设施网络方面,《意见》明确提出,要按照科学合理、便于操作的原则,系统梳理和修订完善现行冷链物流各类标准,加强不同标准间以及与国际标准的衔接,科学确定冷藏温度带标准,形成覆盖全链条的冷链物流技术标准和温度控制要求;依据食品安全法、农产品质量安全法和标准化法,率先研究制定对鲜肉、水产品、乳及乳制品、冷冻食品等易腐食品温度控制的强制性标准并尽快实施;积极发挥行业协会和骨干龙头企业作用,大力发展团体标准,并将部分具有推广价值的标准上升为国家或行业标准;鼓励大型商贸流通、农产品加工等企业制定高于国家和行业标准的企业标准;组织开展冷链物流企业标准化示范工程,加强冷链物流标准宣传和推广实施;健全冷链物流标准化设施设备和监控设施体系,鼓励适应市场需求的冷藏库、产地冷库、流通型冷库建设,推广应用多温层冷藏车等设施设备;鼓励大型食品生产经营企业和连锁经营企业建设完善停靠接卸冷链设施,鼓励商场超市等零售终端网点配备冷链设备,推广使用冷藏箱等便利化、标准化冷链运输单元等措施,并由国家标准委按职责分工负责落实。

  《意见》还提出,有关部门要依据相关法律法规、强制性标准和操作规范,健全冷链物流监管体系,在生产和贮藏环节重点监督保质期、温度控制等,在销售终端重点监督冷藏、冷冻设施和贮存温度控制等,探索建立对运输环节制冷和温控记录设备合规合法使用的监管机制,将从源头至终端的冷链物流全链条纳入监管范围;加强对冷链各环节温控记录和产品品质的监督和不定期抽查;各有关部门要根据监管职责建立冷链物流企业信用记录,并加强信用信息共享和应用,将企业信用信息归集至全国信用信息共享平台,通过“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统依法向社会及时公开;进一步简化冷链物流企业设立和开展业务的行政审批事项办理程序,加快推行“五证合一、一照一码”“先照后证”和承诺制,加快实现不同区域、不同领域之间管理规定的协调统一,加快建设开放统一的全国性冷链物流市场;结合冷链产品特点,积极推进国际贸易“单一窗口”建设,优化查验流程,提高通关效率,并由质检总局按照职责分工负责落实。

  国务院发文加强“地沟油”治理工作

  近日,国务院办公厅印发《关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》,坚持疏堵结合、标本兼治,就构建“地沟油”综合治理长效机制作出安排部署。

  《意见》说,各地区、各有关部门近年不断加大“地沟油”整治力度,取得明显成效。但“地沟油”综合治理长效机制尚未有效建立,违法犯罪仍时有发生。各地区、各有关部门要把加强“地沟油”综合治理作为当前食品安全重点工作任务,着力在强化源头防范和监管执法、推进无害化处理和资源化利用、落实企业主体责任和严厉打击违法犯罪等方面下功夫,从根本上铲除滋生“地沟油”违法犯罪的土壤。

  《意见》聚焦“地沟油”综合治理,提出了五个方面的政策措施:

  一是强化企业主体责任。餐饮企业、行政企事业单位食堂及屠宰企业、肉类加工企业要按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨废弃物、肉类加工废弃物或检验检疫不合格畜禽产品,有条件的自建无害化处理设施,按规范进行无害化处理并如实记录;不具备条件的,委托符合要求的企业进行处理,签订委托处理协议,建立无害化处理台账,无害化处理记录和凭证保存期不得少于两年。

  二是培育无害化处理和资源化利用企业。总结餐厨废弃物资源化利用试点经验,推动培育与城市规模相适应的废弃物无害化处理和资源化利用企业,引导适度规模经营,符合条件的按规定享受税收优惠政策。

  三是完善配套措施和技术手段。健全餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品处理办法。鼓励企业探索在餐饮企业厨房、屠宰车间、肉类加工车间和无害化处理车间等关键环节安装摄像装备,追溯废弃物流向,研究推广无害化处理和资源化利用实用技术。

  四是落实监督管理责任。加大对农村地区、城乡结合部以及农贸市场、小餐饮、小作坊等的巡查力度,督促企业建立健全追溯体系,严格执行索证索票和进货查验制度。查处利用网络销售假冒品牌食用油的违法行为,落实有奖举报制度,动员社会力量进行监督。

  五是严厉打击“地沟油”违法犯罪。进一步加强行政执法和刑事司法的衔接,健全涉嫌犯罪案件的移送通报机制,加大对制售“地沟油”违法犯罪行为的打击力度。

  《意见》表示,县级以上地方人民政府要对本地区餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的处理负总责。

  标准化法修订草案首次提请全国人大常委会审议

  据悉,标准化法修订草案4月24日提请十二届全国人大常委会第二十七次会议审议。这是该修订草案首次提请全国人大常委会审议,修订草案拟扩大标准制定范围,以适应经济社会发展需要。

  为更好发挥标准的基础性、战略性作用,修订草案拟将制定标准的范围由现行法规定的工业产品、工程建设和环保领域扩大到农业、工业、服务业以及社会事业等领域。

  修订草案规定,将现行强制性国家标准、行业标准和地方标准整合为强制性国家标准,并将强制性国家标准范围严格限定为保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足社会经济管理基本需要的技术要求,取消强制性行业标准、地方标准。

  为解决标准老化缺失滞后的问题,修订草案进一步明确国务院标准化行政主管部门、国务院有关行政主管部门、地方人民政府标准化行政主管部门分别制定推荐性国家标准、行业标准、地方标准的职责。

  根据修订草案,为更好地发挥标准对国民经济和社会发展的促进作用,明确强制性标准应当公开,供社会公众免费查阅。国家推动免费向社会公开推荐性标准。

  修订现行法的总体考虑是,重点严格落实《深化标准化工作改革方案》,为改革提供法律依据和制度保障,同时兼顾实践中已有成熟经验且各有关部门形成共识的做法。

  广东省大气污染防治2017年度实施方案

  广东省环保厅日前印发《广东省大气污染防治2017年度实施方案》。方案提出,加快推进煤电机组超低排放改造。按要求完成30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组实施超低排放改造,煤电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值。继续推进煤电机组节能改造,力争现役煤电机组平均供电煤耗全面实现达标。完成超低排放改造项目51个。

  方案并提出,各地空气质量排名由季度公布调整为月度公布,并增加空气质量变化程度排名;各地级以上市政府要抓紧将年度工作任务分解到县(市、区)、有关部门和重点企业,建立部门协作机制,加大资金投入和实施力度,明确年度工作目标与任务,落实责任人;省有关部门要对职责范围内工作任务进行分解细化,制定专项方案,落实责任人。

  方案提出要强化考核问责。强化对年度实施方案落实情况的监督检查和评估考核;广州、佛山、东莞、江门、肇庆、清远、揭阳等空气质量未达标城市要在2017年编制实施达标规划,明确达标时间表、路线图和重点项目,已达标城市要稳定达标并力争持续改善。对工作责任不落实、项目进度滞后、环境空气质量改善未达到年度考核目标的地区和部门,按规定予以约谈问责。

  ·企业动态·

  广西发布创新百强榜

  4月21日,广西日报传媒集团联合自治区知识产权局发布《2017年度广西企业专利技术创新100强》榜单。榜单显示,玉柴机器股份有限公司、上汽通用五菱汽车股份有限公司、广西柳工集团有限公司排名前三。

  继去年首期榜单发布之后,今年的第二期榜单反映出广西企业的创新能力变化,总体而言,全区企业涌现出“你追我赶、竞相追逐”的良好创新氛围。

  “广西创新百强榜”是我国首个发布的区域性企业创新排行榜。从分布区域看,创新百强企业主要集中在南宁、桂林和柳州,其中南宁上榜数量最多,占据28个,桂林、柳州分别是26个、17个,3市合计71家企业上榜,是全区创新发展的主力军。从企业类型分布上看,榜单上国有企业有32家,相对于去年的27家,增量在30%以上,且前20名国企占据12个席位,可见,随着广西一系列国企改革方案的出台和各项政策的落实,国企的创新能力得到极大提升;民营企业达68家,仍是我区创新的中坚力量。在行业分布上,百强企业大部分属于传统优势产业,集中在专用设备制造业、汽车制造业、电气机械和器材制造业三大领域,占比34%;新兴产业占比逐步提高,电子信息产业比重由上一年度的1%提高到本年度的6%。

  为了精准地摸清企业专利核心指标,百强榜专门将发明专利申请量、授权率、被引专利量和有效实用新型专利量作了单独排名,玉柴、上汽通用五菱、柳工集团和广西电网稳居各项指标前四名。

  ·海外经济·

  美国裁定中国输美铝箔产品存在补贴行为

  国国际贸易委员会4月21日宣布,裁定从中国进口的铝箔产品存在补贴行为。该委员会认定,有迹象表明从中国进口的铝箔产品存在补贴行为,对美国相关产业造成实质性损害。据此,美国商务部将继续针对中国出口到美国的上述产品进行反倾销和反补贴调查。

  今年3月28日,为回应美国铝业协会贸易执法工作组提出的申诉,美国商务部宣布对中国输美铝箔产品进行“双反”调查。逾230家中国公司涉及其中,预计倾销幅度为38.4%至140.21%。

  据美国国际贸易委员会称,美国商务部将于6月2日前后做出反补贴调查初裁,并于8月16日前后做出反倾销调查初裁。

  美国商务部数据显示,美国去年从中国进口的铝箔产品金额约为3.89亿美元。

  美国对中国封箱机钉产品发起反倾销调查

  4月21日,美国商务部发布公告,对自中国进口的封箱机钉产品(Carton-ClosingStaples)发起反倾销调查。

  根据公告统计,2016年中国输美相关产品约7300万美元。

  美国将对加拿大软木材征收20%反倾销税

  美国商务部长威尔伯-罗斯4月24日表示,将对自加拿大进口的软木材征收平均20%的反倾销税。此举可能加剧美国和加拿大之间的长期贸易纠纷。

  罗斯表示,美国每年从加拿大进口价值约50亿美元的木材,占美国市场约31.5%的份额。

  美国税改计划细节或到6月才揭晓

  美国白宫行政管理和预算局局长米克·马尔瓦尼4月23日接受《福克斯周日新闻》节目采访时表示,特朗普政府将于26日首次公布税制改革的具体原则,但特朗普政府尚未决定税改对美国财政收入的影响是否为中性,或者会否增加美国政府债务。他表示,特朗普政府可以选择小规模永久性减税,也可选择大规模短期减税,但尚未作出决定。

  马尔瓦尼指出,特朗普政府已开始与国会参众两院的议员就税改法案进行磋商,但详细的税改计划可能要到6月份才会出台。

  美国财政部长史蒂文·姆努钦4月22日表示,特朗普政府的税改方案将依赖经济增长来抵消大规模减税对财政收入的影响。他重申,特朗普政府可以通过税改和放松监管来推动经济实现3%以上的可持续增长。

  另据报道,特朗普政府的税改方案可能不会包括争议性较大的边境调节税,这意味着税改对美国财政收入的影响不大可能为中性。

  国际货币基金组织日前发布《财政监测报告》指出,考虑到美国经济已接近潜在增长水平,特朗普政府减税增支的扩张性财政政策将会造成美国中期财政赤字和债务风险上升。

  美国银行业5年内或裁减20%分支机构

  据报道,商业房地产咨询机构仲量联行4月24日发布报告称,随着银行业越来越转向数字化,预计美国银行业的分支数量在5年内将减少至多20%。

  该报告指出,银行业正寻找途径削减成本,并鼓励客户使用移动银行技术,而不再通过实体银行完成基本交易。

  仲量联行表示,如果美国银行业裁减分支数量,并将银行营业网点的平均面积从5000平方英尺降至3000平方英尺,那么每年将可节约至多83亿美元的成本。

  自2008年金融危机以来,美国银行业已将分支机构的数量裁减了大约8%,从原来的9.7万家降至9万家左右。

  东芝拟拆分业务为四家独立公司

  据悉,深陷亏损困境的日本制造巨头东芝公司(Toshiba),通过出售资产和经营重组以期绝境求生。多方竞购其半导体业务同时,4月24日东芝又宣布,将公司现有的五大业务板块整合分拆为四家独立的子公司,以增强各业务的经营自主权,更好适应市场环境。

  东芝公司目前旗下拥有五大业务板块:基础设施、能源、核能、存储设备和工业ICT(通信技术)解决方案。东芝表示,今年内将把能源和核能合并重组为一家子公司,其余三大业务板块拆分为三家独立运营的子公司实体。

  东芝分拆重组业务将分两个阶段实施。今年7月1日后,东芝将推进基础设施、存储设备和工业ICT解决方案业务的分拆。10月1日后,将推进能源和核能业务的重组。

  分拆后,东芝原基础设施业务将被重组成立东芝电气服务公司,负责电力项目、社会基础设施建设等业务,并秉承东芝公司原来持有的日本特殊建筑建设许可证;今年4月1日,东芝已将半导体业务剥离成立为东芝存储公司并意图出售,新成立的东芝存储和电子设备公司,将包括其剩余的分立半导体业务、系统晶片、硬盘业务以及其他相关产品;工业ICT解决方案业务将重组成立“东芝解决方案公司”,负责推进制造业、社会基础设施、政府和金融等行业的物联网以及人工智能等相关的解决方案;重组后的能源公司将包括原来的核电业务。东芝称,完成拆分后,东芝将专注于提升集团层面的价值,并优化管理体系。

  此次重组业务,是东芝履行今年3月宣布的“重建东芝”计划的措施,亦是这家陷入巨额亏损、资不抵债困境的“百年老店”最新自救之策。

  东芝公司成立于1875年,隶属于日本三井财团。目前为日本最大的半导体制造商、第二大综合电机制造商。成立140多年来,东芝历经了多次主营业务的转型:上世纪80年代,东芝从一家家电和重型电机制造企业,转型为以通信和消费电子为主的科技企业;进入90年代,东芝将业务扩展到数字技术、移动网络通信等领域;近10年来,这家家电和消费电子制造巨头,已将业务重心转向以核电和半导体业务为主。然而,东芝重金押注向核电业务的转型并不成功,反而将其拖入了巨额亏损的泥潭。2006年,由于看好核电未来,东芝以54亿美元高价击败竞购者,从英国核燃料公司(BritishNuclearFuelsLtd.)手中收购了美国西屋电气公司(Westinghouse),后者是当前被广泛采用的国际第三代核电技术AP1000的研发者。东芝的高价收购曾在当时引来争议,因为1999年,英国核燃料公司收购西屋电气时仅用了12亿美元。

  时运不济。收购西屋电气之后,接连发生的全球金融危机和日本福岛核电站泄漏事故,对东芝的核电业务形成沉重打击。市场不景气之下,东芝依然在核电业务上不断加码扩张,最终坠入财务巨亏的深渊。今年3月29日,同样是“百年老店”的美国西屋公司已向纽约南区破产法庭申请,并按照美国《破产法》第11章进行破产重组。

  今年2月和3月,受核电业务拖累陷入财务困境的东芝意外两次延期发布2016年财报,导致公司股价直线下挫。4月11日,不能再拖的东芝终于姗姗来迟发布未经审计的2016年前三季度财报(4-12月)。数据显示,公司净亏损额达到5325亿日元(约合335亿元人民币)。截至去年底,其资产净值为-2256亿日元(约合142亿元人民币),东芝公司已资不抵债。

  困境中的东芝公司曾试图断臂求生。2016年3月,东芝现有将旗下的医疗器械和家电业务出售给日本佳能和中国美的,意图通过出售资产扭亏。然而,美国核电业务的亏损扩大最终令其陷入更深的危机。

  今年4月1日,东芝将其最强项的半导体业务拆分并成立独立公司“东芝存储”(ToshibaMemory),并出售其股权以弥补母公司亏损。目前,韩国SK海力士、美光科技、美国西部数据、贝恩资本等皆表达了收购意愿,富士康亦对媒体称将参与竞购。

  ·研究探索·

  中国当前最大的威胁是过度杠杆化

  4月21日,中国财政学会会长、全国社保基金理事会理事长楼继伟在中国财政学会年会暨第21次全国财政理论研讨会上表示,中国当前威胁最大的是过度杠杆化,以及去杠杆过程中可能产生的系统性风险。

  楼继伟称,目前中国整体杠杆率为250%,非金融企业杠杆率高达160%,由于80后消费观念改变和购房贷款增长,近两年居民杠杆率也上升了近50%。

  财政杠杆率也不容忽视。财政部部长肖捷在全国“两会”答记者问时称全国财政杠杆率为36%,楼继伟认为,这是规范统计的杠杆率,“假PPP真债,假引导基金真债有多少,很难分得清楚”。他称,由于地方政府控制了一些国有企业,使得相当一部分的财政杠杆率变成企业的杠杆率。

  此外,金融部门多层次加杠杆,特别是小银行靠拆借维持运转,短钱长用,拆来拆去把风险定价不断提高,“适度紧缩压杠杆的时候,过不去的就是这些企业”。

  他强调,化解金融风险是现实问题,但去杠杆也不能过快,否则会出问题。去年经济工作会议给出强烈信号,货币政策要稳健中性,货币政策适度紧缩一下,马上看到股债双杀,说明了金融体系的脆弱性,因此降杠杆需要一个过程。

  ·社团工作·

  投促会称我国服务外包产业将步入“黄金发展期”

  中国国际投资促进会日前发布的《中国服务外包产业十年发展报告》显示,目前,我国已稳居全球第二大服务外包承接国,“中国服务”国家品牌初步树立。未来十年,我国服务外包产业将步入“黄金发展期”,成为接包发包并举、国际国内两个市场协调发展的全球服务外包中心。

  报告认为,过去十年是我国服务外包产业的起步期。国家制定并发布了一系列鼓励服务外包发展的文件和政策,使这一产业从无到有,发展壮大。2006年至2016年,全国服务外包企业从500多家扩展至39277家;离岸服务外包执行金额从13.84亿美元大幅提升至704.1亿美元;在岸服务外包从无到有,2016年执行金额高达360.5亿美元;服务外包行业从业人员由不足6万人猛增至855.7万人,其中大学以上学历人员占65%。

  报告称,目前,我国服务外包产业的内生动力已初步形成,但还不够强大,特别是在对服务外包产业的定位和业务范围界定、鼓励政策的创新、国家现有政策的全面有效实施、服务外包企业运营环境的改善、国际竞争力的提升、中高端人才的培养与引进等方面仍面临诸多挑战。

  《报告》建议,国家采取新一轮强有力的政策激励,推动我国服务外包产业在新时期实现新增长。《报告》预测,未来十年,我国完全有能力超越印度成为全球第一大服务外包接包国,并将成为全球增长最快的发包市场。2025年,我国服务外包合同执行金额有可能超过3万亿元人民币;服务外包产业从业人员2000多万,其中,高等学历从业人员近1500万;员工过万、合同执行金额超亿美元的企业50家左右;有望出现员工超十万、合同执行金额过百亿美元的服务外包企业。

  中国老龄协会原会长陈传书涉福彩腐败窝案被降职

  据报道,福彩系统腐败窝案继续发酵。继民政部原部长李立国、原副部长窦玉沛被处分之后,民政部福彩系列腐败案另一关键人物——民政部原党组成员、中国老龄协会原会长陈传书被降职。

  中央纪委监察部4月24日披露,日前,经中共中央批准,中共中央纪委对民政部原党组成员、中国老龄协会原会长陈传书工作严重失职失责问题立案审查。经查,陈传书担任民政部下属单位主要负责人期间,工作严重失职失责,监督管理不力,对有关问题的发生负有主要领导责任。中央纪委称:依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定和陈传书同志的违纪事实,经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定给予陈传书留党察看一年、行政撤职处分,降为正局级非领导职务。

  知情人士称,陈传书曾任民政部彩票发行管理中心主任一职,和李立国、窦玉沛等人均因福彩系列腐败案被查降职。

  现年63岁的陈传书(1954年4月出生)是河北临漳人,此前先后在共青团中央、中日青年交流中心等单位工作。调入民政系统后,陈传书先后在民政部机关服务中心、财务和机关事务司和社会福利中心等部门任职,曾任民政部彩票发行管理中心主任、民政部办公厅主任等职。2008年9月,时年54岁的陈传书被任命为中国老龄协会会长,后任全国老龄委委员、全国老龄办常务副主任,2014年6月到龄退休。

  2016年2月底,中央第九巡视组开始对民政部和全国老龄办进行专项巡视。根据6月6日巡视组反馈的专项巡视情况,民政部存在的问题包括:公共权力部门化利益化,利用主管社会组织的权力为干部谋职谋利,福利彩票发行管理也存在问题。

  此后,福彩系列腐败案持续发酵。民政部、福彩中心两级主管单位和相关企业中,先后有数人被带走调查。

  2017年1月9日,中央纪委案件审查室主任罗东川在国新办新闻发布会上透露,民政部前部长李立国、前副部长窦玉沛,由于巡视和群众举报反映的问题,中央纪委正在对他们进行审查。2017年2月8日,中央纪委通报称:经中共中央批准,中共中央纪委对李立国和窦玉沛严重失职失责问题立案审查。经查,李立国作为民政部党组书记、部长,窦玉沛作为民政部党组成员、副部长,管党治党不力,严重失职失责,所辖单位发生系统性腐败问题。

  中央纪委称:经中央纪委常委会会议研究并报中央政治局会议审议,决定给予李立国留党察看二年处分,由监察部报请国务院批准给予其行政撤职处分,降为副局级非领导职务;终止其党的十八大代表资格。给予其留党察看二年的处分,待召开中央委员会全体会议时予以追认。经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定给予窦玉沛同志党内严重警告处分;终止其党的十八大代表资格;提前退休。

  除李立国、窦玉沛之外,原福彩中心主任鲍学全、中彩在线科技有限公司总经理贺文和妻子此前均被带走调查。

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